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欧盟与美国铝关税谈判：2025年11月25日布鲁塞尔高级别会晤
2025-11-25
美欧铝关税谈判
欧盟与美国铝关税谈判：2025年11月25日布鲁塞尔高级别会晤
一、核心议题与谈判背景
欧盟今日在布鲁塞尔与美国商务部长卢特尼克举行高级别会晤，正式敦促美国落实7月贸易协议并降低50%的铝关税，同时讨论建立"金属联盟"应对中国产能过剩问题。
背景速览：
•50%高关税：2025年6月4日起，美国对欧盟钢铁和铝征收50%的"232条款"关税，理由是"保护国家安全"。
•7月贸易协议：双方达成《对等、公平和平衡贸易合作协议》，规定欧盟大多数商品进入美国适用15%关税，但钢铝关税维持50%不变，仅承诺"未来讨论降低"。
•最新扩大：2025年8月，美国将407项"衍生"钢铝产品(从编织针到风力涡轮机)纳入高关税清单；目前正考虑新增700种产品(含锡罐和自行车)。
•欧盟反制：对价值260亿欧元的美国商品征收对等关税，包括摩托车、威士忌和船只等。
二、欧盟核心诉求
1.立即落实7月协议，将钢铝关税从50%降至25%，并尽快引入配额制度(零关税或低关税配额)。
2.取消对"衍生"钢铝产品的额外关税，称这些措施"违背7月协议精神"。
3.建立"金属联盟"，对中国产能过剩问题采取联合应对措施，而非各自为政。
欧盟让步：已增加从美国进口液化天然气(份额从45%升至60%)，并自2025年1月起对美投资增加超1500亿欧元。
三、美方强硬回应与交换条件
美国商务部长卢特尼克明确表态："欧盟若想换取钢铝关税下调，必须先对其科技行业监管规则进行全面调整。"
具体要求：
1.放宽《数字市场法》(DMA)和《数字服务法》(DSA)**的执行力度，减轻对美国科技巨头(谷歌、微软、亚马逊等)的监管压力。
2.撤销或搁置对美国科技公司的未决诉讼：
￮谷歌搜索广告29.5亿欧元罚款
￮Meta和苹果总计7亿欧元罚款
￮对微软和亚马逊云计算服务的调查
3.修改环境法规，减少对美国企业的"歧视性影响"。
卢特尼克威胁："若欧盟不配合，美国将继续扩大钢铝关税范围，甚至考虑对欧盟汽车征收更高关税。"
美方承诺：如欧盟让步，将提供"优惠的钢铝协议"(可能降至30%关税+配额)，并考虑减少对欧盟其他产品的关税。
四、欧盟严词拒绝
欧盟委员会副主席里贝拉明确表示："欧洲的数字监管规则不容谈判。我们制定这些规则是为了确保市场公平，保护消费者权益，同时保障欧洲的数字化未来。"
欧盟的立场依据：
1.立法主权不容侵犯：欧盟反垄断负责人表示，"制定规则的能力是欧盟所剩无几的比较优势"，绝不让步。
2.规则非歧视性："钢铁关税和数字技术完全无关"，欧盟对所有企业(无论国籍)一视同仁。
3.谈判议程分离原则：欧盟坚持"关税"和"规则监管"是两条平行议程，拒绝捆绑谈判。
欧盟反制警告：如美国坚持将数字监管与关税挂钩，欧盟将考虑采取新的贸易反制措施，并推迟履行7月协议中对美承诺。
五、"金属联盟"构想：表面合作下的暗战
尽管关税谈判陷入僵局，双方仍就"金属联盟"进行了讨论：
核心内容：
•建立针对中国钢铝产能过剩的联合防御机制，共同抵制"不公平竞争"。
•对中国金属产品采取统一的贸易限制措施，包括可能的联合反倾销、反补贴调查。
•打造"西方金属供应链"，减少对中国依赖。
分歧点：
•欧盟希望联盟同时保护欧盟企业，而美国更关注美国产业利益。
•欧盟要求联盟框架下自己的钢铝产品获得豁免，美方则坚持"先让步数字监管，再谈豁免"。
六、谈判陷入僵局，前景不明
今日谈判结果：未达成任何实质性突破，双方同意成立技术工作组继续讨论，但拒绝让步各自核心立场。
后续可能发展：
1.短期(1-2个月)：双方继续互相施压，美国可能扩大钢铝关税范围，欧盟或加强对美反制。
2.中期(3-6个月)：可能在"金属联盟"框架下找到妥协，欧盟获得部分钢铝关税减免，但数字监管让步有限。
3.长期：若僵局持续，7月贸易协议可能名存实亡，美欧贸易摩擦将进一步升级。
七、对全球贸易格局的影响
1.中国承压加剧：无论美欧分歧如何，针对中国钢铝产能过剩的联合行动已箭在弦上，中国出口企业将面临更严峻的贸易环境。
2.全球金属价格波动：关税战持续可能导致钢铝价格波动，影响下游产业链(汽车、电子等)。
3.其他经济体观望：日本、韩国、印度等金属出口国正密切关注，准备应对可能的贸易规则变化。
总结：一场"规则主权"与"经济利益"的激烈碰撞
今日布鲁塞尔谈判揭示了美欧关系的复杂现实：表面盟友，实则各谋其利。欧盟坚守数字主权与监管自主，美国则试图以经济手段迫使欧盟让步。这场博弈不仅关乎钢铝关税，更是一场关于全球数字治理规则主导权的争夺。
注：截至北京时间2025年11月25日16:00，双方尚未发布谈判正式公报，部分细节可能后续有官方补充或调整。
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